根据市委统一部署，2023年10月26日至12月18日，市委第一巡察组对市公安局党委进行了巡察。2024年1月24日，巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位，建立机制抓落实。市公安局党委深刻认识巡察整改的严肃性和紧迫性，始终将巡察整改作为重要政治任务摆在突出位置，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的要求抓好落实。一是建立学习机制。第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，集中学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规、制度文件，传达学习市委巡察情况反馈会、对口联动巡察全市公安系统集中反馈会以及“一对一”反馈会等会议精神，就抓好反馈问题整改进行部署安排。二是建立责任机制。明确巡察整改工作在市公安局党委统一领导下进行，成立由党委主要负责同志任组长，其他党委成员任副组长，各警种部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作。三是建立评估机制。市公安局党委定期听取巡察整改工作情况，严格按照巡察整改目标，逐一评估整改措施是否到位、整改效果是否有效，确保条条整改、件件落实。
（二）落实第一责任，统筹推进抓落实。针对市委第一巡察组巡察反馈意见，党委主要负责同志充分履行“第一责任人”责任，坚持把巡察整改融入平安建设大局、融入公安中心工作、融入全面从严管党治警，强力推进。一是研究整改方案。党委主要负责同志主持召开市公安局党委会、巡察整改专题民主生活会等，对巡察整改工作进行研究安排。二是领办整改问题。党委主要负责同志带头领办巡察反馈“党委主体责任未压实”重点难点问题，明确整改目标，细化整改措施，及时研究解决困难和难题。三是凝聚整改合力。定期听取党委班子成员巡察整改问题落实情况，紧盯重点难点问题，研究工作措施，督促提醒党委班子成员充分履行“一岗双责”，确保整改责任落实到位。
（三）注重系统思维，上下联动抓落实。本轮巡察是对市县公安机关的系统巡察，市公安局党委坚持全市一盘棋、一体化，强化上下联动。一是制定“三项清单”。研究制定巡察反馈意见整改工作方案，形成任务清单、问题清单、责任清单“三项清单”，逐一明确牵头警种部门，县分局作为配合单位，实行清单式管理、项目化推进、挂图式销号。二是开展系统治理。围绕电信诈骗、基层基础工作、执法规范化建设、利民便民服务等重点方面，开展专项治理67项，促进改革10项，为案件受害企业或个人挽回经济损失8725万元。三是建立长效机制。在抓好整改问题同时，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正做到以巡促改、以巡促治。
二、整改落实情况
1.关于“落实‘平安建设’相关任务不够扎实”问题的整改
严打电诈犯罪，持续推进“断卡”等行动，打掉涉“两卡”团伙51个，抓获违法嫌疑人546名，其中卡头卡贩244名；全市电诈案件同比下降50.6%，占刑事案件比重下降12.2个百分点；涉案电话卡、银行卡线索数同比分别下降68.2%、45.6%，均下降至全省较低位次。深化扫黑除恶，保持对黑恶犯罪严打高压态势，涉黑涉恶线索核查率100%，对重点黑恶案件及群众反复举报线索开展回头看、回头查，实现重点线索清仓见底。开展未成年人保护和犯罪预防，积极推进全市打击治理未成年人违法犯罪“百日攻坚”行动，全市未成年人违法犯罪案件、抓获人数环比分别下降35.2%、20%。推进社会治安防控体系建设，以深化巡防机制改革为重点，构建“接警处警及时高效、应急处突快速反应、面上防控严密有序”的全域巡防模式，围绕应对突发情况，落实“1、3、5分钟”快速反应的实战要求，制定完善巡防勤务规范，反恐处突力量时刻保持临战状态。
2.关于“社会治安防控体系建设未达预期目标”问题的整改
将社会治安防控体系建设作为系统工程、长期工程抓紧抓实，优化整合资源，加快智慧赋能，进一步优化视频监控等装备设备，强化违法查处及治安查缉工作。将警航工作纳入全市情报指挥工作，建立警用无人机飞行巡检、调度机制，推动实战单位常态化、规范化飞行。优化基础防控平台建设，升级研判预警功能，提升场所行业管理服务效能。完善“智慧内保”模块功能，“智慧小区”系统纳入综合查询功能。强化日常巡检，健全完善数据治理闭环管理常态机制，提升数据赋能实战成效。
3.关于“现代警务机制改革还不够完善”问题的整改
健全县级公安机关和市公安局实战中心内部运行机制，压实市县主战、派出所主防及前端支点职责任务，推动现代警务机制高效运转。围绕重大活动、重要节点，科学规范、张弛有度、梯次启动等级勤务响应，搭建整体联动实战指挥体系。启动全市110接报警系统升级项目，优化派警模式，健全完善重大敏感警情“一警多派”“边接边派”机制，高效处置重大警情。建立信息化项目定期跟踪机制，开展信息化项目质态评估，对未达标项目进行“回头看”，促进项目应用转化。
4.关于“‘派出所主防’职能转换没有完全到位”问题的整改
组织实施新时代公安派出所工作三年行动计划，推动派出所把工作重心转移到主防职责任务上来，社区民警知晓率、夜间巡防等群众安全感满意度提升明显。分析研判警情案发特点，最大限度提升巡防效能；强化夜间防控，大幅提升夜间见警率；强化夜间打处力度，有效压降夜间发案率。推进派出所所长进街镇班子、社区民警进村居班子，社区民警实现进村居班子全覆盖。
5.关于“推动重心下移、警力下沉用力不足”问题的整改
规范内部借用程序，严禁违规借用县局和基层派出所警力，确需借用的，严格按照要求履行审批报备手续，借用期满民警均返回原单位。常态开展“楚风”行动，积极推动机关民警支援基层，确保基层警力较为充足。
6.关于“对‘重打处、轻基础’问题解决不力”问题的整改
开展户口清理整顿、精障患者服管、一标多实采集等基础业务培训，提升基础工作能力。紧盯“一标多实”数据质量，筛查一批重点攻坚对象，并常态开展线上巡查、实地检查、核查列管，不断提升在管重点人员工作质态。强化前科人员管控，今年以来重新犯罪率同比下降57.1%。
7.关于“资金投入未突出‘保障下倾’”问题的整改
启动市人民警察培训学校保障用房修缮、警务训练基地配套提升工程项目建设，解决无专门训练场地等问题。把实战单位装备配备作为重点工作任务来抓，及时保障公安分局执法办案和装备配备工作经费，服务一线执勤执法。宿城分局对所辖派出所办案区全面整改到位，满足正常办案和执法安全需求。
8.关于“基层办公条件不能满足现实需要”问题的整改
太湖路派出所暨执法办案管理中心、接报案中心、涉案财物管理中心均已建成，满足实际工作需要。富康路派出所正在建设中，预计2025年上半年投入使用。
9.关于“基层战备意识弱化”问题的整改
对公务用枪管理常态化开展巡查督导，推动派出所按相关规定进行武装值守，目前各派出所均能按照要求做好备战工作。
10.关于“‘民转刑’‘刑转命’隐患未能消除在起始阶段”问题的整改
开展化解矛盾纠纷“春风”行动，对矛盾纠纷实行红、橙、黄三色预警，矛盾纠纷化解率达98.8%。对现行命案逐案开展复盘，倒逼深化重复警情治理。规范警情处置及回复，加强分析研判纠纷警情，做好前置防范，严防发生敏感极端案（事）件。
11.关于“对严重精神障碍患者动态管控不到位”问题的整改
健全完善“慧卫”风险专题库，实现肇事肇祸风险人员应管尽管；强化风险管控，落实闭环处置；会同精防医生、村居干部走访排查无（弱）监护、生活困难患者，推动落实关爱帮扶措施。
12.关于“对侵害妇女儿童权益犯罪防范不严密”问题的整改
组织开展“雷霆”行动，以娱乐服务场所和旅馆住宿等场所为重点，开展暗访抽查、违法打击、挂牌整治、联动执法等。组织“送教进校园”“法治进校园”等活动500余场次，提升未成年人守法意识、自护意识。全市查处本地籍未成年人违法犯罪同比下降14.84%。
13.关于“推动酒驾醉驾犯罪源头治理、打防并重还有差距”问题的整改
强力推进“醉驾型”危险驾驶犯罪治理专项行动，制定“醉驾型”危险驾驶犯罪治理专项行动“七项制度”， 加强“反酒驾”宣传，累计曝光酒醉驾案例85个。加强与检察院、法院、司法局等部门协作联动，规范案件通报、抄报制度，强化市县联动、部门协作，加大震慑力度。2024年以来，涉嫌危险驾驶罪移送审查起诉案件同比下降39.3%。
14.关于“‘食药环’领域刑事犯罪打防能力不高”问题的整改
深化与相关行政部门的联勤联动、联合共治，与市生态环境局、市农业农村局、市市场监督管理局联合开展专项行动，密切行刑衔接，形成工作合力。今年以来，检测样品2500余批次，侦办食药环知森领域案件116起，挽回经济损失3500余万元。
15.关于“市域协同防控还有死角”问题的整改
梳理摸排夜市、烧烤店、大排档、商业街区等重点区域和部位，科学调整部署全市66个快反圈，明确全市3大类45个巡防网格177个必巡点，开展巡防“震慑”行动，加大巡防力度密度。加强“楚剑快警”七支队伍建设，注重发挥警务工作站职能作用，全力提升警情处置和服务群众能力水平。
16.关于“‘护校安全’全方位防控体系不完善”问题的整改
召开全市治安保卫重点单位工作会议、全市内保重点工作推进会、全市校园安全专题会议、打击治理未成年人违法犯罪暨“护校安园”工作会办会，对“护校安园”工作进行专题部署、专门调度，扎实推进“护校安园”各项措施走深走实。会同市委政法委、市教育局开展全市中小学幼儿园“护校安园”专项行动，会同市教育局、市人社局、市委网信办联合开展全市学生欺凌防范处置工作，联合市教育局健全完善校园安全管理“六项机制”，切实加强中小学幼儿园安全管理。
17.关于“新业态、新情况研究掌握不够”问题的整改
对接市文广旅等部门，掌握文娱类新业态单位基础数据，做到底数清、情况明。组织开展新业态治安管理业务专题培训，提升管理能力水平。主动对接市人大法工委、市检察院，就规范网约房管理提出立法意见建议。
18.关于“执法不规范问题较为突出”问题的整改
推进提升行政执法质量三年行动，发挥执法监督管理委员会“抓总议要”作用，动态分析执法质态、整改执法问题，常态化开展执法提示。加快推进智慧执法办案管理平台建设应用，实现执法监督管理“一网通”“一网控”，全面提升公安行政执法质效。
19.关于“执法管理监督机制落实不力”问题的整改
明确法治公安建设重点任务清单，分批次对法治公安重点任务进行交办、跟踪督办。出台执法管理点调工作规范，落实执法点调和检查通报制度，推动执法质态提升。
20.关于“为企业挽损成效不明显”问题的整改
将挽损数和挽损率纳入执法监督和执法质量评估范畴，对疑难涉企经济案件，积极会商检法部门，用足法律手段，做到应追尽追，坚持快侦快破。今年以来先后侦破涉企经济案件26起，抓获犯罪嫌疑人52人，挽回损失3609.2万元。
21.关于“落实帮办服务不深入”问题的整改
开展明察暗访，督促警企工作室（站）建立民辅警值守制度，加强警企联系，常态走访帮办。先后开展6次集中帮办活动，走访服务企业2800余家（次），解决企业发展问题80余个，提供全方位、更优质服务。宿城分局明珠派出所、耿车派出所通过定期走访企业、开展警企联席会等，深入落实帮办服务。
22.关于“政务服务效能不够高”问题的整改
升级改造宿迁公安微警务，建成“宿警e办”，实现53个公安高频服务事项全流程网办。在“宿警e办”平台公布热线电话，通过人工在线咨询和热线服务形式为群众提供全方位咨询服务。梳理派出所“综窗”事项清单，督促派出所窗口加强非户籍业务办理。今年以来，全市派出所综窗办件35.2万件，政务服务效能持续提升。
23.关于“党委主体责任未压实”问题的整改
健全市县两级“从严办”工作体系，充实“从严办”人员力量，构建具有公安特色的大监督工作格局。综合运用“四种形态”，坚决查处民警违纪违法行为。召开警示教育大会，通报全市公安民警违纪违法案件查处情况，用好身边违纪违法案例“活教材”。
24.关于“‘全面从严’压力传导层层递减”问题的整改
印发市公安局党委、党委书记、班子成员、各基层党支部书记“四张责任清单”，层层压实主体责任。在全市公安机关开展“西楚廉课”纪法系列专题辅导，每季度邀请专家开展全警集中授课，强化讲纪律、守规矩意识。围绕“关键少数”，组织市公安局领导班子及副处职以上领导干部，开展现场警示活动；围绕青年民警，开展“青纪课堂”，通报青年民警违纪违法典型案例，系好“第一粒扣子”；围绕“绝大多数”开展“宿警鉴”沉浸式警示教育，将全面从严管党治警压力传递到末梢。对违纪违法案件开展“一案双查”，倒逼责任落实。
25.关于“重点项目监管有漏洞”问题的整改
健全制度机制，加大监管力度，对信息化项目管理进行细化完善，对项目实行全流程、全生命周期监督管理。有序推进落实警力资源优化，启动重点岗位民警轮岗交流。
26.关于“持枪证管理存在漏洞”问题的整改
对不符合持枪资格条件的民警逐一复核，加强资格审核，实行规范管理、动态管理。
27.关于“信息平台运维存在失密风险”问题的整改
开展保密安全专项排查整治及保密“宣传教育月”活动，教育引导全警不断增强保密法治意识，提高保密能力水平。出台信息系统运维管理操作规程，加强制度建设。建立运维人员背景审查、驻场人员签订保密协议等验收前审查机制。全流程记录运维人员操作日志，严格人员管理，加强网络安全和数据安全制度建设，强化系统授权管理。
28.关于“数字证书管理不严格”问题的整改
开展数据与网络安全专项攻坚行动，对证书使用和违规查询作出具体工作部署。依托消息总线集成数字证书插拔记录提示功能，下发整改提醒，加强民警数字证书规范管理。对异常查询、频繁查询等问题，及时开展核实查处，杜绝违规使用数字证书。
29.关于“作风建设抓得不实不细”问题的整改
深入开展执法不作为慢作为乱作为问题专项整治，建立“警种负责+法制联动”双向执法评估机制。深入推进网上学法，举办法治公安建设专题培训班，规范民警执法行为，提升执法能力。开展群众举报投诉核查专项督导，推动解决群众合理诉求，全市公安机关受理有效核查投诉同比下降41.37%。聚焦群众投诉集中问题和地区，分析问题产生原因，提出针对性意见，推动修改完善制度规范，形成常治长效机制，切实维护群众合法权益。强化督导检查，对检查中发现的问题，制作督察视频片在全警播放，警示问题再次发生。
30.关于“‘大政工’机制仍需优化”问题的整改
出台队伍建设提优年工作方案，组织实施政治铸魂、改革赋能、干部锻造、育才聚才、宣传引领、铁纪正风、爱警暖警、模范建设“八大提优行动”。健全队伍管理中心运行机制，建立队伍建设分析研判制度，定期会商队伍存在的问题。制定《全市公安机关政治工作导则和实操案例》，推动政工干部规范履职。
31.关于“基层政工力量配备不足”问题的整改
结合机构改革和干部选拔任用工作，配齐配强政工干部，增加基层政工力量。梳理不在岗政工干部具体情形，有序推动政工干部回归主业。
32.关于“专业人才培养力度不够”问题的整改
以市级机关公务员遴选为契机，拓宽人才来源渠道。开展警力交流，推动专业民警有序调整至专业岗位。遴选100名“宿警英”专家人才，助力人才总量、素质和贡献度全面提升。
33.关于“辅警队伍管理乏力”问题的整改
制定从严管辅“十项制度”、辅警队伍管理“十项提优”计划，明确主要领导、分管领导、管辅民警职责清单及辅警履职行为负面清单。印发《宿迁市公安局机关警务辅助人员因私出国（境）管理规定（试行）》，加强辅警出国（境）管理。启动全市公安机关辅警集中轮训，提升辅警业务能力。
34.关于“实战训练力度偏弱”问题的整改
持续深化全警实战练兵，提升基层所队模拟警情现场处置、“红蓝对抗”演练实战能力水平。举办“西楚警方”讲坛、全市公安机关领导干部“铸魂提能”政治轮训班、全市公安机关警务实战教官培训班，提高政治素质、锤炼坚强党性、提升专业能力。开展警务实战技能大赛，通过练兵竞赛培养选拔警种业务技能尖兵，提升全警实战能力。
35.关于“轮岗交流不充分”问题的整改
按照警力资源优化方案，有序推进警力资源优化，正在分步实施民警集中轮岗交流。
36.关于“涉案财物管理不规范”问题的整改
梳理全市公安机关涉案款项银行账户，进行会计核算。设立市本级涉案财物专门保管场所，研发涉案物品保管平台，集中保管涉案物品。开展涉案财物管理质态提升暨“清风5号”专项清理整治，常态开展案结款清、案结物清“双清”治理。制作涉案财物管理专题教学片，推动涉案财物管理全面规范。
37.关于“落实过‘紧日子’要求不严格”问题的整改
严格贯彻落实党政机关带头过紧日子的要求，制定《宿迁市公安局进一步厉行节约坚持过紧日子若干措施》，努力降低行政运行成本，提升保障效能。制定《宿迁市公安局国资办工作规则（试行）》，确保委托监管职责规范、高效履行。明确科技信息化项目建设前置把关要求，通过建设单位调研、信息化专家论证等措施避免重复建设。
38.关于“在持续推进反馈问题巩固提升上用力不足，长效化制度不健全，少数问题‘反弹回潮’”问题的整改
建立党委定期调度巡察反馈问题整改制度，将整改工作与日常工作相结合，纳入常态化管理，形成长效机制。同时加强对整改成果的跟踪问效，围绕党的建设、选人用人、信息化建设、执法规范化等方面制定修订完善规章制度，杜绝问题“反弹回潮”，以巡察整改推动公安工作规范化、制度化、科学化。
三、下一步整改工作打算
一是强化责任担当，紧盯不放抓整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。始终以最高站位、最高标准、最高水平推动整改措施落实，主动承担起整改责任。切实履行“一把手”第一责任人责任、党委班子成员“一岗双责”、各地各警种部门主要负责人主体责任，强化组织领导，加强过程监督，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。针对尚未完成整改措施的问题，加大攻坚力度，不折不扣落实整改任务。
二是抓好成果运用，纵深推进抓整改。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，加强作风纪律建设和党风廉政建设。总结好、巩固好、运用好巡察整改成果，持续加强对党风廉政建设、项目建设管理、财务运行规范、专业人才培养等重点领域和关键环节的风险防控。
三是做好结合文章，融入大局抓整改。坚持把巡察问题整改落实与学习贯彻党的二十届三中全会精神、党委主体责任落实、班子队伍建设、全面从严管党治警等结合起来，紧紧围绕市委市政府中心工作，健全完善各项制度，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断提升防风险、保安全、护稳定、促发展能力，持续巩固和扩大整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话84352520；邮政信箱：宿迁市宿城区洪泽湖路865号宿迁市公安局A楼1205办公室；电子邮箱：346315147@qq.com。
中共宿迁市公安局委员会
2024年10月11日