宿迁市公安局
关于印发《全市公安机关优化营商环境
十项措施》的通知
宿公局〔2022〕81号
各县公安局、城市公安分局，市局各警种部门：
现将《全市公安机关优化营商环境十项措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
2022年4月29日
（此件主动公开）
全市公安机关优化营商环境十项措施
为牢固确立以人民为中心的发展思想，更好服务“四化”同步集成改革示范区建设，助力经济发展，打造投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心的政务服务环境，结合公安机关职能，特制定优化营商环境十项措施。
一、建设警企综合服务中心。按照全省领先、全国一流的标准，建立大市区警企综合服务中心。全事项下放公安机关涉企审批和公共服务权限，落实“一站式”“全流程”服务机制，让企业办事更便捷、更高效。设立自助办理区，配备业务自助办理机，24小时不打烊，解决企业员工“上班没时间办、下班没地方办”问题。设立安防体验区和综合研判区，发布预警提示、提供法律服务，帮助企业防控风险；以互动式、真实化场景教育，提升企业和员工防范意识和能力。
二、规范涉企行政监管行为。建设公安机关“互联网+监管”实战平台，对接省市监管平台以及“双随机、一公开”监管等系统，分类搭建数据应用模型，健全网上监管机制，根据监管结果落实差别化监管措施，提升监管效能，做到监管过程可掌控、问题整改可监测、风险隐患可预警、症结根源可追溯，对企业生产经营活动既做到“无事不扰”、又做到监管工作“无处不在”。
三、保障企业生产经营活动。坚持疫情防控常态化，对企业生产所需的各类物资和原材料，通过网上办、指尖办，快速发放禁区通行证、运输许可证，其中，禁区通行证有效期延长至一个月。深化户籍制度改革，服务企业引进人才。优化出入境便利措施，推行外国人工作许可证和居留证“联窗办理、并行审批”，做到同时发证、减少跑动。强化涉企风险排查，建优风险预警提示机制，帮助企业堵塞管理漏洞，护航企业守法经营、健康发展。对企业提出的其它服务请求，特事特办、急事急办。
四、深化派出所“综窗”建设。按照一窗通办、多点可办的要求，继续推进公安派出所综合服务窗口建设，持续简政放权，打造企业和群众家门口的“便利服务店”。2022年底，全市公安派出所“综窗”数量占比达到70%以上，三县覆盖率达100%，服务事项超150项，为群众提供一站式、全流程服务。
五、创建无证明公安政务服务。部署开展公安政务服务“减跑动、减材料”攻坚行动，集中清理一批涉及企业和群众到公安机关办理行政审批服务中的“循环证明、重复证明、无用证明”等各类证明，实现公安政务服务证明事项清理率、无法律依据的证明事项取消率达100%。稳步推动电子证照在公安政务服务领域应用，及时共享减免一批证明材料，最大限度实现“刷脸办”，让群众免于提交证明材料。
六、优化帮办服务工作机制。固化进企警务专员机制，常态走访重点企业活动，及时掌握生产经营动态、问题诉求和所需所盼，主动做好帮办服务。从安全生产、交通出行等方面，制定公安机关上门服务事项清单，落实长效机制。创新推出警企微信“警务直通车”，企业扫码“一键添加”，就拥有自己专属的警务指导员，为重点企业提供“保姆式”服务。推行公职律师轮值服务，聚焦企业关注的公安执法服务难点、焦点问题，为企业提供涉公安法律咨询。
七、丰富异地通办应用场景。全力服务长三角一体化、长江经济带建设，根据长三角政务服务一网通办部署要求，序时推进身份证跨省办理、统一照片库应用、临时居民身份证跨省通办、电子证照跨省应用等事项。聚焦企业开办经营、市场公平竞争、保护市场主体产权等，推进公安机关“证照分离”改革，丰富涉企经营事项告知承诺制应用场景。
八、推进涉企“一件事”改革。优化办事流程，推行居住证现场办结，服务企业用工。建设云快处系统，推行轻微交通财损事故“互碰自赔”，将交通事故在“掌上”办结、将事故纠纷在“指尖”化解。推行费用垫付网上办理，实现费用申请、审批、垫付、追偿等环节全流程网上流转。
九、构建公正透明的执法环境。坚持谦抑、审慎、善意执法理念，开展涉企刑事案件“挂案”专项清理活动，坚决整改立而不侦、久侦不结、违法适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题，最大限度减少执法办案对企业合法生产经营的影响。坚持零容忍，重拳打击侵犯企业合法利益的违法犯罪活动，全面推行涉企案件“369”侦办机制，一般涉企经济犯罪案件3个月侦查终结，复杂案件6个月侦查终结，疑难案件9个月侦查终结。
十、建立企业评价闭环机制。每季度召开一次警企联席会议，听取企业意见建议，及时整改问题不足，构建亲清型警企关系。依托民意智慧感知平台，对企业服务事项，自动开展全事项、全流程回访，对企业不满意事项，建立“受理、交办、承办、反馈、评价”闭环流程，及时交办、整改，确保件件有结果、事事有回音。