宿迁市公安局
关于印发《全市公安机关助企纾困
二十项措施》的通知
宿公局〔2022〕110号
各县公安局、城市公安分局，市局各警种部门：
现将《全市公安机关助企纾困二十项措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
宿迁市公安局（印）
2022年6月15日
（此件公开发布）
全市公安机关助企纾困二十项措施
为贯彻落实市委市政府和省公安厅关于助企纾困、服务发展系列部署要求，更好发挥公安机关职能作用，激发市场活力、优化发展环境，与市场主体共克时艰、协力发展，市公安局在出台《全市公安机关优化营商环境十项措施》的基础上，从公安职能出发，突出企业安全、稳定、可持续发展，进一步释放公安机关政策红利，特制定助企纾困二十项措施。
一、护航企业安全发展
1.建立涉企警情“一警双派”快处机制。发挥110社会联动机制优势，对企业拨打110反映疫情防控造成物流运输滞缓、务工受阻等警情，属于公安机关管辖的实行“一警双派”，第一时间指令属地公安机关和有关警种同步处置、合力解决，做到“警情秒级受理、警令直达一线、全程跟进掌控”。属于其他职能部门管辖的，及时流转至12345政府服务热线，并主动协调沟通。（牵头单位：情指中心；配合单位：交警支队、巡特警支队等部门）
2.推行企业安防“全科体检”。围绕商业机密、网络安全、财务管理、人防技防、交通安全、危化品监管、群租房安全等方面，调整优化“企业安防全科体检”清单，帮助企业排查隐患、堵塞漏洞，完善企业内部安全保卫机制预案，促进企业安全发展。（牵头单位：内保支队；配合单位：治安支队、交警支队、经侦支队、网安支队、反恐支队、禁毒支队、食药环支队）
3.开展涉企风险研判。突出电信诈骗、合同诈骗、非法集资、侵犯知识产权、职务犯罪等涉企犯罪和涉企网络舆情，开展风险研判，及时向企业发送预警信息，指导企业采取针对性防范措施。实时推送涉企典型案例，剖析原因、提出对策，引导企业防范风险。（牵头单位：情指中心；配合单位：经侦支队、刑警支队、法制支队、网安支队、食药环支队）
4.加大涉企矛盾纠纷排查化解。对受疫情影响严重的中小微企业，开展定点联系走访，加强企业内部及周边重点部位安全防范，及时排查化解因疫情冲击、征地拆迁、破产重组、欠薪讨薪和安全事故等引发的矛盾纠纷，维护企业正常生产秩序，支持企业依法合规生产经营。（牵头单位：内保支队；配合单位：治安支队、情指中心）
5.严打侵害企业权益违法犯罪。深入开展“云剑–2022”“昆仑2022”“打假保名牌”等专项打击行动，依法严厉打击欺行霸市、强迫交易、恶意阻工、滋事讨债、敲诈勒索以及插手企业经济纠纷的黑恶势力，精准打击电信网络诈骗、跨境赌博、合同诈骗、非法经营、商业行受贿、食品药品、侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪行为。建立健全重大涉企案件挂牌督办机制，落实“一般案件3个月、重大案件6个月、复杂疑难案件9个月”破案机制，将追赃挽损贯穿始终，最大程度减少企业损失。（责任单位：经侦支队、刑警支队、食药环侦支队、治安支队）
二、保障企业生产经营
6.保障企业运输车辆畅通。对企业运输车辆，优先保障通行。全面推行货车通行证电子化，通过“宿迁公安一体化在线政务服务”小程序、交警微信公众号和“交管12123”APP等，实现货车通行证网上申请、网上发放、扫码通行。将规模以上企业货车禁区通行证有效期由1个月延长至6个月、重点企业运输车辆可延长至12个月。全面放开新能源配送车辆通行证发放，对轻、微型厢式新能源货车非早晚高峰一般不采取禁限行措施。疫情防控期间，对企业原材料、产品运输车辆开通“绿色通道”，科学指定线路、安排专人引导，做到“随到宿、随进城，随卸货、随离开”。（牵头单位：交警支队；配合单位：内保支队、行政审批处）
7.推行危化品购买运输审批快速办结。对企业生产经营需要购买、运输剧毒化学品、易制爆和易制毒化学品的，做到随申请随审批，24小时办结；情况特殊的，当天安排专人现场勘验，48小时内办结。（责任单位：治安支队、禁毒支队、交警支队）
8.便利涉企民生物资车辆城区停放。科学设置货物配送车辆专用停车位和临时停车点，引导企业共享使用装卸区和配送点；在城市餐饮业集中的区域，结合周边道路交通条件，允许商户夜间营业时段临时路内停车，为餐饮商户经营提供必要停车服务。会同协调住建、城管等部门，改善停车场地条件，并在城市商业区、居住区、生产区和大型公共场所设置货运配送车辆专用停车装卸场地，便利货物配送车辆停靠作业。（牵头单位：交警支队）
三、创新服务企业措施
9.推行涉企服务事项“一窗通办”。依托市县公安政务服务大厅，设置涉企综合服务窗口，建立“企业吹哨、窗口响应、后方报到”机制，对涉企审批服务事项进行一窗受理、集中办理。深化派出所综合服务窗口建设，拓展车驾管、出入境等涉企高频事项，实现“一窗通办、多点可办、就近办理”。全面压减涉企审批证明材料，凡通过电子证照可获取的信息，不要求企业提供纸质材料。（牵头单位：行政审批处、内保支队，责任单位：交警支队、治安支队、禁毒支队、出入境管理支队）
10.优化新开办企业公章刻制服务。对新开办企业印章刻制实行网上推送、网上接单、网上备案，从印章承接、制作、备案到交付等全流程在1小时内完成，缩短企业办事时限，节约时间成本。对新登记注册企业，免费刻制法定名称章、法人印鉴章等首套5枚印章，降低企业经费成本。（牵头单位：治安支队）
11.提升户政办理便利度。优化企业人才落户政策，市内户口迁移业务当场办结，市外户口迁入“省内通办”“跨省通办”，在收到迁出信息后1个工作日内办结。推进居住证办理“一件事”改革，对企业用工办理居住证的，当场制证、立等可取。对办理身份证、居住证需求较大的企事业单位，辖区派出所上门集中办理。疫情防控期间到期的户口迁移证件和居住证，有效期限延长至疫情结束后30日。（牵头单位：治安支队）
12.推行企业车辆检验“容缺办、一次办”。对企业车辆检验中发现的不影响安全驾驶问题，在车主书面承诺限期整改后，先行予以通过检验，并核发检验标志，减少企业人员多次往返。全面推行企业车辆检验“一次办”，实现安全性能、尾气排放、综合性能检测“三检合一”，提供“交钥匙”服务。（牵头单位：交警支队）
13.优化涉企出入境便捷服务。提供12367出入境管理服务热线24小时咨询解答服务。为境内企业派出员工赴境外参与重要工程项目建设，办理护照证件和出入境提供快捷便利。联合科技局推广外国人就业服务“一件事”联办窗口，实行外国人工作许可、外国人工作类居留许可“双证”一站式办理，办理时限缩短至10个工作日以内，为外籍人员来宿就业创业提供便利服务。（牵头单位：出入境管理支队）
四、推行涉企柔性执法
14.持续释放交管政策红利。对运送应急救灾物资、民生保障物资的货运车辆及复工复产车辆，发生轻微交通违法的，以警告为主，原则上不予处罚；发生轻微交通事故的，快速调查取证后予以放行。建立人伤交通事故抢救费用垫付网上办理机制，实现费用申请、审批、垫付、追偿等环节全流程网上流转，方便企业和群众申请救助。对企业车辆临近逾期未检和逾期未报废等情形，提前1个月发送短信进行告知提醒。（牵头单位：交警支队）
15.推行包容审慎柔性执法。对上市公司、龙头企业、民生企业、高精尖企业违法情节轻微、危害不大，且积极整改的，法律有规定的，可不予行政处罚。对涉嫌犯罪的，移送检察机关审查起诉时依法提出从宽处理的意见；对涉嫌犯罪，情节较轻且认罪认罚的企业经营者、管理者、关键技术人员，依法不采取羁押性强制措施；对涉案企业投入生产经营和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，依法慎用查封、扣押、冻结措施，严守必要限度原则，防止执法不当影响企业正常生产经营。（牵头单位：法制支队、经侦支队，配合单位：刑警支队、食药环支队、治安支队）
16.规范涉企行政执法行为。制定出台《全市公安机关涉企行政处罚量罚指导意见》，细化涉企行政处罚裁量基准，确定处罚依据和裁量范围、种类和幅度，统一执法标准和尺度。在法律框架之内，探索制定企业首次轻微行政违法行为免罚清单。结合企业信用等级和分类管理，合理确定抽查对象、抽查比例和频次等，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰和不必要的反复检查。配合有关部门帮助失信企业做好信用修复，恢复提升企业诚信度。（牵头单位：法制支队；配合单位：行政审批处、大数据支队、治安支队、交警支队、网安支队、内保支队、禁毒支队）
五、丰富警企互动内涵
17.完善服务帮办机制。健全公安机关领导干部带头联系走访企业机制，帮助企业解决实际问题。深化重点企业“警务专员”服务帮办机制，适时采取“定点长驻、脱产服务、全域帮办”等模式，承担问题征集、风险评估、矛盾化解等职责，协调警务资源，助力企业健康运行发展。（牵头单位：经侦支队、行政审批处）
18.打造服务企业阵地。延伸政务服务触角，建立大市区“警企综合服务中心”，集“一站式政务服务、清新型警企会客、智能化自助办理、沉浸式安防体验”于一体，常态邀请企业会商沟通、办事服务、安全体验。推出警企微信“警务直通车”，让企业扫码“一键添加”，提供“一对一”服务。依托全省公安机关服务企业平台，提供涉企事项在线办理服务。（牵头单位：行政审批处、经开区分局；配合单位：内保支队、交警支队、治安支队、出入境支队、督察支队、网安支队、经侦支队）
19.建立企业评价闭环机制。畅通公安12389投诉举报平台、“企业诉求平台”等监督联系渠道，及时回应企业诉求。依托民意智慧感知平台，对涉企服务事项，自动开展全事项、全流程回访，对企业不满意事项，建立“受理、交办、承办、反馈、评价”闭环流程，及时交办、整改，确保件件有结果、事事有回音。定期召开警企联席会议，听取企业意见建议，及时会办解决问题，构建亲清型警企关系。（牵头单位：行政审批处、督察支队，配合单位：市局各警种部门）
20.拓展上门服务事项。围绕企业“急难愁盼”事项，从隐患整改、车辆检验、法律援助、加急审批、数据安全等方面，制定出台公安机关服务企业“上门清单”，为企业提供点对点上门服务。定期组织公安机关法律顾问团深入企业，开展法律宣传、咨询服务活动。（牵头单位：内保支队、行政审批处，配合单位：治安支队、交警支队、法制支队等部门）