陈钊委员、陈宏亮委员：
您两位委员提出的《关于加强我市犬只管理工作的建议》收悉。收到提案后，市公安局高度重视，副市长、市公安局局长朱荣专门召开会议就提案办理工作进行研究会办，并多次听取办理进展情况汇报。市公安局积极会同市农业农村、城管、住建、市监、卫健等部门，认真研究提案内容，结合我市犬只管理工作实际，针对性制定落实措施。现将办理情况和办理结果答复如下：
所提4条建议，我们采纳4条，并全部落实。
一、关于“建章立制，联动管理”的建议。今年3月，市公安局制定了《宿迁市养犬管理地方性立法起草工作实施方案》，成立了由副市长、公安局长朱荣任组长的养犬管理地方性立法起草工作领导小组，优选12名精干警力成立工作专班，全面推进养犬管理地方立法工作。截至目前，共搜集国内有关设区市养犬管理立法和政府规范性文件110余份，先后召开立法起草业务培训会、研讨会、论证会、座谈会7场次，梳理分析2021年至2023年全市110接报涉犬警情14692起、全市12345热线接报涉犬问政9174起，归类汇总人民群众关于犬吠扰民、遛犬不牵绳、犬只袭人、污染环境、流浪犬影响市容等15大类问题，征求市农业农村、城管、卫健等职能部门意见建议35条。在广泛调研、征求意见的基础上，已形成《宿迁市养犬管理条例（草案初稿）》，共计三十条、6200余字，进一步明晰各部门职责分工，对犬只登记、免疫、寄养、留检、收容等事项进行制度设计，创设了携犬进入禁止区域、未按规定佩戴犬牌、放任犬只进入河道水体等不文明养犬行为的罚则。按照立法程序，该《条例草案》目前正处向社会面征求意见阶段，年内，提请市人大审议。
二、关于“科技支撑，数智管理”的建议。市公安局已启动“宿迁市智慧养犬管理系统”研发项目，该系统由智慧养犬管理平台、犬只留检所模块、犬管执法APP、免疫点APP、犬主APP、微信小程序等部分组成，按照3年内登记10万只犬的数据库容量、网络安全三级保护等级标准进行设计，在政府服务平台建立居民养犬信息登记模块，群众通过手机APP或微信小程序，实现养犬信息登记、变更、注销的全流程线上办理。目前，该项目已通过市数据局专家评审和市公安局可研评审、立项审批，并完成测试系统研发；市公安局会同市农业农村局确定全市免疫、发牌点40个，并选择其中3个免疫、发牌点开展先期测试，已发放试用犬牌83枚。目前，该项目根据测试反馈情况作进一步修改完善，年底前将在全市上线应用。
三、关于“矩阵传播，宣传管理”的建议。今年以来，市公安局会同各有关部门，采取“线下+线上”相结合的方式，积极开展形式多样、内容丰富的文明养犬宣传活动，引导人民群众自觉遵守养犬管理规定。“线下”，定期在宝龙城市广场、吾悦广场等商业集中区开展文明养犬宣传，通过现场讲解介绍、有奖知识问答、视频宣传、警犬互动等群众喜闻乐见方式，广泛宣传文明养犬内容。在今年的110主题宣传活动中，参与文明养犬宣传互动群众达4500余人次，市委常委、政法委书记刘海红到文明养犬宣传点，详细了解活动开展情况并给予充分肯定；各县区公安机关组织警力常态深入居民小区、广场公园等地开展“文明养犬进万家”系列宣传活动，今年以来共悬挂横幅320余条、摆放靠牌750余块、张贴《禁止饲养烈性犬名录》等通告4.2万份，发放“文明养犬小知识”宣传资料4.5万份。“线上”，通过电视、手机台、微信公众号、小区业主微信群等多渠道宣传文明养犬、科学养犬、依法养犬知识，各地和有关部门共制作发布宣传短视频5个、宣传文案35件、图片资料58篇，建立小区文明养犬宣传微信群2500余个，“线上”宣传累计阅读量达到40万人次。
四、关于“教处结合，惩处管理”的建议。今年以来，市公安局积极会同市农业农村、城管等部门，全面加强养犬管理执法，严格查处犬吠扰民、遛犬不牵绳、不按规定给犬只免疫、不及时清理宠物粪便等违法违规养犬行为。截至目前，全市公安机关出动警力4500余人次，处置涉犬报警、网络问政1855起，劝导不文明养犬行为1870起，处罚不文明养犬案件110起，留检、收容流浪犬、无主犬65只，违规养犬、遛犬不牵绳、犬只便溺不清理等不文明行为得到有效遏制。针对现有犬只留检所规模小、设备少等问题，市公安局已提请市政府将“宿迁市犬只留检所”建设纳入国土空间总体规划，按照500只犬饱和容量进行设计，明确了犬只留检所的建设年限，充分满足未来市区流浪犬、弃养犬的留检、收容需求。目前，犬只留检所的选址、规划等工作有序推进。
下一步，市公安局将积极会同各有关部门，持续深化养犬管理工作，进一步提升全市文明养犬管理秩序。一是加强顶层设计，广泛收集整理群众意见建议，审慎推进立法进程；二是加强协调机制建设，优化养犬联席会议机制，压实相关职能部门工作职责，凝聚齐抓共管合力；三是加强管理机制创新，充分调动社会力量广泛参与养犬管理，强化文明养犬宣传力度，持续推进社会共治。
感谢您对公安工作的关心和支持，衷心希望您一如既往关心、理解、支持我们的工作！
2024年6月24日
联 系 人：刘新星
联系电话：15162915636
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委