中共宿迁市公安局委员会文件
宿公委〔2022〕15号
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关于印发《全市公安机关
“万警进小区 服务零距离”警徽闪耀
提升行动工作方案》的通知
各县分局党委，交警支队党委、市局机关各党支部（党总支）：
现将《全市公安机关“万警进小区 服务零距离”警徽闪耀提升行动工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
特此通知。
中共宿迁市公安局委员会
2022年3月10日
全市公安机关“万警进小区 服务零距离”
警徽闪耀提升行动工作方案
为深入贯彻落实市委《关于开展“把支部建进小区”的实施意见》，实现三年全覆盖的目标任务，今年，市局党委决定在全市公安机关部署实施“万警进小区 服务零距离”警徽闪耀提升行动，并将其列为2022年度市局基层党建“书记项目”。现制定工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育成果，推进“两在两同”“ 我为群众办实事”常态长效化，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，以民生需求为导向，找准党建与业务、党建与群众工作的结合点、发力点、增值点，各基层党组织、社区民警、小区党员民辅警“三位一体”，推动公安工作与社会治理深度融合、党群联建、力量联动，实现社会共治、平安共享、人民幸福。
二、目标任务
在2021年部署开展的“万警进小区 服务零距离”警徽闪耀行动基础上，进一步结合公安机关的职能，组织实施平安提升行动、服务民生提升行动、社会动员提升行动、重点群体关爱提升行动，加强民生项目编排、组织发动、过程管理、跟踪问效，推动党的组织力、覆盖率、服务质效全面提速提级，实现高标准共建、高水平共治、高效能服务、高质量平安，打造宿迁公安“党建书记”项目品牌。
三、工作内容
（一）开展平安提升行动，实现防控质态进一步优化
1. 全面建成智慧安防小区。推进智慧小区建设，年内全市新增智慧安防小区700个。全市2060个小区全部建设人脸识别、车辆抓拍，并逐步整合进岀人员、疫苗接种、不动产登记等方面数据和其他社会单位视频监控资源，精准推送实有人口变动信息，助力疫情防控，压降可防性案件，提高破案率，保护小区群众身体健康、生命和财产安全。（责任单位：各县分局，社会治安防控体系示范城市创建办、治安支队、大数据支队、刑警支队）
2. 打击整治高发案小区。研判小区发案规律特点，加强小区保安联勤联防、治安志愿者队伍等群防群治力量建设，组织治安、巡特警、派出所等高密度、精准巡防，组织专项打击整治会战，严厉打击影响群众安全感的入室盗窃、电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，实现涉小区犯罪 “四降四升”，即全部刑事案件、传统侵财案件、电信网络诈骗和严重暴力犯罪发案数同比下降10%以上，破案绝对数、抓获人头数、传统侵财及电信网络诈骗案件破案率同比增加8个百分点以上。（责任单位：各县分局，刑警支队、治安支队、巡特警支队）
3. 全警联处矛盾纠纷警情。发挥党员民辅警邻里熟人优势，积极协助属地派出所钝化矛盾，减少不和谐因素。对小区内发生的矛盾纠纷类警情，110在指令派出所处警的同时推送给社区民警，联动小区党员民辅警开展矛盾纠纷化解工作，社区民警矛盾纠纷化解率达到85%，每名党员民警协助化解不少于5起。（责任单位：各县分局，治安支队、情指中心，市局其他各部门）
（二）开展服务民生提升行动，实现群众满意度进一步增强
4. 组织民意排查“攻坚月”。确定每季度首月为民意排查攻坚月，每个小区每次排查不少于3个问题。具体由小区先锋服务队牵头组织小区党员民警开展“我为群众解难题”活动，重点排查本小区老百姓的操心事、烦心事、揪心事，分类梳理后形成诉求清单、交办清单、结果清单三张清单，通过主动对接驻在小区党支部、物业公司、业主委员会、楼栋长，牵头联动主管部门，努力把群众的“诉求清单”变为“满意清单”。要通过开展“我为群众办实事 群众向我提建议”活动，检验为民服务成效。（责任单位：各县分局，市局各部门）
5. 开设政务服务“直通车”。依托公安大数据和智慧安防小区建设成果，试点探索老年人、视障听障、行动不便等特殊群体的精准发现、主动服务模式，制定含身份证、出入境证件等证件办理、行政审批服务项目清单库、社区人员联络图，建立全覆盖运行机制，变“人找政策”为“政策找人”、变“群众办事到窗口”为“民警服务到门口”，实现对主城区社区覆盖率100%。组织党员民警开展电动自行车免费上牌进小区“下沉服务”，开展安全驾车宣讲，把暖心服务送到居民身边，年内完成100个小区5万辆上牌。（责任单位：各县分局，行政审批处、治安支队、出入境支队、交警支队）
6. 开展文明养犬“树新风”。引导犬主定期免疫犬只、主动登记报备、依法依规养犬遛犬。主动劝导小区内遛犬不牵绳、饲养大型犬烈性犬、犬吠扰民等不文明行为，积极协助属地管理单位开展违规养犬处罚、无主犬流浪犬收容等工作，提升居民文明、健康养犬意识，规范养犬行为。年内，全市涉小区养犬类投诉举报下降20%。（责任单位：各县分局，治安支队）
7. 义警奉献“益起来”。鼓励党员民辅警弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，在社区疫情防控、文明城市建设、扶弱济困、助老助残、守护家园等方面担当作为，自觉贡献公安力量。通过举办“义警志愿服务暨见义勇为晚会活动”，引领崇德向善的社会风尚和社会风气。（责任单位：宣传处、警保处）
（三）开展社会动员提升行动，实现社会共治进一步深化
8. 群防群治“手拉手”。建立互联网时代社会动员新体系，开展小区居民“建圈入群”“手拉手互助”主题活动，结合“111”线上防范动员体系，实现全市群防群治人数达到6万人以上，推动实现平安建设人人参与、平安成果人人共享。（责任单位：各县分局，治安支队）
9．示范城市创建“百点联动”。集中组织全市100个小区设置宣传点，组织万警入户，开展社会治安防控体系示范城市创建联动宣传，全面宣传社会治安防控体系建设成果。开展“平安夜话”警民恳谈、向人民报告工作、有奖答题警方“快闪”、文艺小分队汇演等活动，到重点小区以群众喜闻乐见的方式宣传，增加警民互动。（责任单位：各县分局，宣传处、机关党委、社会治安防控体系示范城市创建办）
10. 开设小区“普法课堂”。会同小区党支部建立公安法制宣传阵地，开设“普法课堂”，年内覆盖率100%。重点宣传普及家庭暴力、网络诈骗、网络造谣、高空抛物、帮信犯罪、非法集资、网络传销等与老百姓日常生活密切相关的法律知识，定期邀请法律顾问、公职律师等，采取开办讲座、以案释法、视频宣传等方式提升全民法治意识。（责任单位：各县分局，法制支队、经侦支队、网安支队）
11. 主题宣传“百千万”。各警种结合重要时间节点主题宣传活动，组成市、县区线上线下矩阵，各所队建设1至2个反诈宣传示范点、组建1个小区反诈宣讲团，开展全民反诈宣传进100个小区、交通安全宣传进1000栋楼、禁毒宣传进1万家活动，有效劝阻宣防潜在受害人，实现小区群众损失金额和发案数同比下降10%的目标。（责任单位：各县分局，刑警支队、交警支队、禁毒支队）
（四）开展重点群体关爱提升行动，促进社会进一步和谐
12. 关爱帮教“护苗”行动。关注未成年人健康成长，对严重不良行为未成年人，会同检、法、妇联、团市委等部门、社区干部及其家人开展精准帮教帮扶，面对面进行家庭教育指导，每年开展家庭走访不少于2次，对其中管教不力、经批评教育拒不改正的家长或监护人，按照《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《江苏省家庭教育促进条例》等法规条例依法予以惩戒，推动履行家庭教育主体责任，守牢未成年人犯罪预防第一道防线。（责任单位：各县分局，治安支队、刑警支队、法制支队）
13. 吸毒人员“平安关爱”救赎行动。全面梳理吸毒人员底数，积极协调相关职能部门，开展吸毒人员心理疏导、家庭关爱、就业帮扶、社会救助和医疗救助等工作，覆盖面达80%以上。加强对因父母吸毒致贫、致困的家庭、孤儿或符合事实无人抚养条件的未成年子女的救助关爱，防止因吸毒产生新的贫困人口或脱毒脱贫人员复吸返贫。（责任单位：各县分局，禁毒支队）
14. 交通安全守护“萤火虫”行动。定期研判小区周边交通事故特点，围绕小区学生儿童、中老年人、电动自行车驾驶人等重点群体，针对性开展“萤火虫”交通安全巡回宣讲活动，增强群众交通安全意识。（责任单位：各县局，交警支队）
四、工作要求
1. 强化组织领导。警徽闪耀提升行动是对2021年警徽闪耀行动的优化升级，各县分局党委、市局机关各基层党组织要高度重视，深刻认识重要意义，要作为年度全局党建工作重点项目和党建考核重要内容。各单位“一把手”书记要定期研究、专题会办，要加强统筹协调、部门协作、上下联动，形成整体合力。
2. 强化职责任务。各级党组织要编排全年活动计划，明确此项工作的具体责任部门和责任人，在责任主体上实现警种部门全覆盖、党员民辅警全覆盖、退休党员民辅警全覆盖；要在警种部门“十大行动”、社区民警“五大职能”、党员民辅警“5+N”活动基础上，处理好警种牵头与属地联动、面上推动与点上宣传、示范带动与全面推进、夯实基础与深度挖潜的关系，做到齐头并进；要在做好四个方面14项内容的同时，组织好市局排定的19个主题活动（详见附件）。
3. 强化创新推动。各级党组织要紧密结合党的二十大安保维稳“十大会战”、聚焦公安机关主责主业、结合属地特点和警种职能创新思路举措，助力夯实公安工作基础。要围绕走好新时期群众路线谋划思路举措，及时把关心关爱、平安成果送到群众身边。要开展“三亮”活动，小区先锋服务队亮旗帜、党员民警楼栋长亮身份、警种部门每季度亮成绩，市局将开展优秀基层党组织、警徽闪耀“示范小区”、先锋服务队、党员先锋季度晾晒、群众测评、年度评比活动，并将结果与年度党支部、党员民警评先评优挂钩。
4. 强化典型培育。各地各部门要围绕警徽闪耀提升行动指导思想、工作目标、重点任务，在本辖区、本条线重点培育1至2个警徽闪耀“示范小区”，重点是在机关党组织、社区民警、党员民辅警在警徽闪耀提升行动中发挥先锋引领作用明显，政治和能力过硬、创新意识强，在党群联动、下沉服务、党建引领基层治理方面表现突出的，相关经验做法要可复制可推广、示范带动强。各地各部门每年初要排定全年计划，每个季度将警徽闪耀提升行动工作落实情况、存在问题及下季度计划报市局机关党委。各级宣传部门要及时发现、选树、宣传先进事迹和典型人物，政工部门对表现突出的单位、个人要及时给予表彰奖励，要加强经验总结，尽快打造成在全市全省有影响的党建品牌。