陈宏亮委员:
您提出的《关于进一步规范市区“老头乐”等低速电动车管理的建议》收悉。收到提案后，市公安局高度重视，副市长、公安局长朱俊审定提案办理方案，并于6月15日下午，召集市交通运输局、城管局、市场监管局等相关部门进行专题会办，要求按照“一件事”全链条治理思路，精细抓好各项治理服务措施，持续推进“老头乐”等低速电动车专项治理，以点带面推进低速电动车风险隐患动态清零。市局交管支队研究制定《全市“老头乐”等低速电动车专业整治方案》，推动市县两级同步实施“源头防控+路面管控+溯源查控+宣传导控”4大项16条具体措施，推进治理标本兼治、常治长效。今年来，共组织开展51波次集中整治行动，查处低速电动车各类交通违法1.8万余起，涉低速电动车交通事故起数、受伤人数同比分别下降45.6%、36.3%。现将办理情况答复如下：
您提出的4条建议，我们全部采纳并积极落实。
一、关于强化源头管控，规范生产销售秩序建议。市公安局坚持关口前移、资源前倾、力量前置，采取“联合检查+定期抽查+线索核查”方式，织紧织密安全防护网，切实将隐患遏制在萌芽状态。一是经营主体“全面查”。联合市监部门对全市1122家低速电动车销售店铺开展拉网式排查，重点核查所售车辆资质，督促落实分区销售制度，规范使用公安部门自主研发的“电动三四轮车”微信小程序采集所售车辆信息、车辆属性告知情况等信息。目前已建议市监部门对农村地区非法经营主体查处，查处假冒伪劣低速电动车34起，召回售出非标车105辆。二是重点店铺“抽样查”。综合违法次数、违法程度、违法后果等因素，将21家低速电动车销售门店纳入重点监管清单，会同市监部门采取“双随机一公开”方式，开展突击检查53次，约谈门店责任人21人，签订合规销售承诺书956份。三是举报线索“细致查”。会同市监部门积极拓展线索收集渠道，依托12123、12345、12315等举报热线，以及在各部门官方“两微一抖”平台开设违法举报模块，先后收集处置有效线索237条，对83名举报人给予奖励。
二、关于加强通行监管，提升执法效能的建议。市公安局坚持以打开路、以打促防，采取“定点检查+巡逻盘查+智慧巡查”相结合方式，以强有力的监管带动治理效能整体提升。一是智慧前端查处。依托“迁叮咛”违法抓拍系统，实时抓拍低速电动车闯红灯、逆向行驶、不戴头盔等严重交通违法，实现“智能感知、精准预警、即时劝导”处置闭环。二是动态勤务查处。结合低速电动车交通违法发案时空特点，科学部署警力、动态调整勤务，组织开展多轮次集中整治，先后查处“一车多人”、闯红灯等交通违法3117起。推行分级分类惩戒机制，对415名驾乘电动三轮车老年群体实行“首次教育、二次警告、三次处罚”，对589辆“三无”（无手续、无资质、无保障）电动四轮车予以依法扣留。三是链条闭环查处。健全低速电动车交通事故“五责同追”机制，会同市监、交通等部门对涉低速电动车交通事故逐一开展溯源调查，深挖生产、销售、使用等环节存在的问题，先后溯源打掉非法“窝点”11个，收缴非标低速电动车165辆，依法处罚相关责任人15名。会同检察院、法院等部门，并协调公益律师，为涉低速电动车交通事故当事人提供免费法律援助35次，追究8家生产销售主体民事赔偿责任。
三、关于深化宣传教育，增强安全意识的建议。市公安局坚持交通安全宣传先行，采取线上线下相结合，多渠道多形式开展低速电动车主题宣传，以思想自觉促进行动自觉。一是开展“沉浸式”宣传。以交通安全宣传“七进”为载体，会同社区网格员、志愿者、社区工作者、乡贤代表等力量，采取“展板宣+喇叭喊+视频播”等形式，广泛宣传低速电动车管理规定和安全驾驶技能，组织开展主题宣传253场次，发放宣传折页15.1万余份，签订安全承诺书11.5万余份。二是开展“伴随式”宣传。选取具有典型性、代表性涉低速电动车交通事故制定专题警示音视频12个，依托“老汪说交通”、“一路畅响”等即时性微信宣传载体以及户外LED显示大屏、FM105.5宿迁广播网等媒介，循环滚动播放，受教育人数达105.1万余人。三是开展“情景式”宣传。聚焦“老头乐”等低速电动车高频使用的中老年群体，结合中老年人知识水平、认知能力等因素，会同市监、城管、文旅等部门，以小品、戏曲、相声等形式，开展低速电动车主题宣传56场，涉中老年交通事故同比下降72.1%。
四、关于完善配套保障，满足出行需求的建议。市公安局聚焦群众交通出行难点堵点问题，积极推出一系列可感可及、可圈可点的供给措施，减少低速电动车用车场景和需求。一是提供“一揽子”暖心服务。会同交通运输、公交公司，优化公交线路11条，新增夜班线路9条，延长夜班夏季运营时间至23时；在每日早7时至9时，延伸3条公交路线至医院院内；新增、改装无障碍公交车591辆。推动辖区216家电动车销售店铺开展“以旧换新、打折促销、优惠减免”等车商让利活动，惠及群众823人，回收非法低速电动车363辆。二是提供“一条龙”贴心服务。会同属地党委政府，在全市选取18个社区提供老年人代办试点服务，联合社区工作者、物业、网格员、社会组织等力量，为老年人提供药品、食品等物品代购和短距离出行代步服务653次。创新打造“邻里车管所”，深入53个村组社区，为群众办理国标电动三轮车上牌91笔。三是提供“一体化”爱心服务。结合城市道路实际及群众出行需求，会同城管部门对低速电动车出行密集的小区、公园等场所开展实地调研，对停车资源紧张的33处场所开展改造提升，配套安装电动车充电设施81个，以优质硬件保障规范停车秩序。
下一步，市公安局将坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断探索实践低速电动车治理举措，固化长效监管机制。重点做好以下三方面工作:一是工作机制再完善。会同市监、交通、城管等部门建立健全全链条治理机制，持续深化信息共享、线索移送、案件联办、联合执法、问题共商等方面合作，凝聚多方力量，整合多种手段，全方位提升低速电动车监管效能。二是任务分工再明确。聚焦低速电动车“生产、销售、使用、维修”等环节，结合低速电动车治理重点难点，会同市监、交通等部门制定责任清单，明确销售店铺主体在市监、公共交通供给主体在交通、交通违法整治主体在公安等具体事项，推动构建“权责清晰、分工明确、转运高效”综治格局。三是治理措施再严厉。聚焦低速电动车违法规律特点，协同市监部门加大对低速电动车经营店铺销售非标车辆等违法行为打击力度，持续加大对低速电动车闯红灯、逆向、“一车多人”等交通违法处罚力度，动态消除安全隐患。四是保障措施再细化。会同商务等部门以及低速电动车销售店铺推行优惠补贴活动，逐步淘汰非标低速电动车。协同交通等部门持续优化公共交通供给服务，协同城管等部门开展低速电动车停车充电设施升级改造服务，会同属地政府优化老年人代办服务，持续优化“邻里车管所”服务，为群众提供更多兜底性、基础性和普惠性服务，最大限度便利群众出行。
本条议案原文及答复件可以公开。
2026年6月29日
联 系 人：朱弘光
联系电话：18800655766
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委